市人民政府办公厅关于印发武汉市2014年度“三旧”（旧城、旧厂类）改造实施计划的通知

市人民政府办公厅关于印发武汉市2014年度“三旧”（旧城、旧厂类）改造实施计划的通知

各中心城区人民政府，市人民政府各部门：

《武汉市2014年度“三旧”（旧城、旧厂类）改造实施计划》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

武汉市人民政府办公厅

2014年4月2日

武汉市2014年度“三旧”（旧城、旧厂类）改造实施计划

根据《中共武汉市委武汉市人民政府关于加快推进“三旧”改造工作的意见》（武发〔2013〕15号）精神，为全面统筹和合理引导各区“三旧”改造工作，按照有序实施、重点先行的原则，现制订全市2014年度“三旧”（旧城、旧厂类）改造实施计划。

一、指导思想

坚持以人为本和“政府主导、规划引领、属地实施、市场运作、分布推进”的工作思路，按照构建中部地区现代服务业中心的目标，以全面提升城市综合功能、提高土地利用效率为核心，促进节约集约用地，增强规划的可实施性。结合区域发展战略，长期、持续、全面地推进“三旧”改造，通过合理规划实施增加建设用地的有效供给，提高土地利用效率和持续保障能力，促进城市功能提升和产业升级，改善居民生活环境和城市生态环境，引导城市空间有序发展，实现经济社会全面、协调、可持续发展。

二、编制原则

（一）优化结构、协调发展。优先保障重点工程、重大项目和重点功能区范围内用地的改造建设，优化城市结构，提升城市功能。

（二）成片改造、有序推进。按照全市重点功能区建设和规划管理要求，加大整合统筹力度，实施集中成片改造。坚持因地制宜，充分考虑改造地块的难易程度，合理确定改造时序，有序推进改造进度。

（三）落实规划、重点突破。严格落实城市总体规划，保护城市历史风貌；保障市政公用设施建设，维护城市公共利益。

（四）区别对待、因地制宜。针对旧城、旧厂的不同特点，按照全面改造、保护整治的原则，制订不同的改造方案。

三、计划安排

为便于全市“三旧”改造项目的全程监管和年度考核工作，根据申报项目目标任务，将2014年度“三旧”改造计划分为“实施计划”和“前期工作计划”2类，其中“实施计划”2014年目标任务为下达征收决定、签订收购补偿协议或者取得征收完毕确认书，“前期工作计划”2014年目标任务为开展或者完成入户调查。

（一）2014年实施计划：改造项目共计145个（不含汉正街区域，详见附表1），用地面积约为15056亩，涉及征收建筑面积为1037万平方米（106747户），其中2014年内完成征收45007户，占项目总征收户数的42%。为便于项目的实施落地，将该类项目纳入土地储备计划和房屋征收计划。

（二）2014年前期工作计划：实施项目共计97个（不含汉正街区域，详见附表2），用地面积约为10963亩，涉及征收建筑面积为913万平方米（77995户）。

四、保障措施

（一）技术支撑。深入开展调查研究，按照规划核定改造范围并实行标图建库，搭建全市“三旧”改造工作基础数据平台，实现精细化、智能化管理。建设全市“三旧”改造决策辅助信息系统，通过信息化手段，为全市“三旧”改造工作提供地理信息集成、平台展示等技术支撑。

（二）政策保障。抓紧深化完善“三旧”改造配套制度及实施细则，进一步争取土地利用、规划修编、财政金融等专项政策支持。加强政策制度创新，完善利益激励机制，以有效落实改造规划为前提，科学制定符合我市实际的 “三旧”改造政策。

（三）工作组织。强化各区人民政府在“三旧”改造工作中的主体地位，加强各区“三旧”改造组织领导机构建设。市“三旧”办将加强对区级工作专班的工作指导，建立专人对接、定期检查机制，促进“三旧”改造具体实施工作的顺利推进。各区人民政府要抓紧组织2014年计划改造地块的规划论证和征收工作。

（四）考核督办。由市考评办负责将“三旧”改造工作纳入绩效管理考核范畴，建立完善“三旧”改造工作成效评定机制。由市“三旧”办负责根据“三旧”改造分区规划明确的改造任务和年度计划目标，研究制定各区“三旧”改造工作考核标准，实施全过程跟踪考核督办。